வக்ஃப் வாரியங்கள், இஸ்லாமிய சட்டத்தின் கீழ் மத அல்லது தொண்டு நோக்கங்களுக்காக அர்ப்பணிக்கப்பட்ட சொத்துக்களை நிர்வகிக்கும் பொறுப்புள்ள இந்தியாவில் உள்ள சட்டப்பூர்வ அமைப்புகளாகும். அவை வக்ஃப் சொத்துக்களின் நிர்வாகத்தை மேற்பார்வையிடுகின்றன, சமூக நலனுக்காக அவற்றின் சரியான பயன்பாட்டை உறுதி செய்கின்றன. இந்த வாரியங்கள் இந்தியாவின் மிகப்பெரிய நில உரிமையாளர்களில் ஒன்றாகும், நாடு முழுவதும் ஏராளமான சொத்துக்களைக் கட்டுப்படுத்துகின்றன.
வக்ஃப் (திருத்த) மசோதா, 2024, ஆகஸ்ட் 8, 2024 அன்று இந்தியாவின் மக்களவையில் அறிமுகப்படுத்தப்பட்டது, வக்ஃப் சொத்துக்களின் நிர்வாகத்தை சீர்திருத்தும் நோக்கத்துடன். வக்ஃப் என்பது இஸ்லாமிய சட்டத்தின்படி மத, தொண்டு அல்லது புனித நோக்கங்களுக்காக அர்ப்பணிக்கப்பட்ட சொத்துக்களைக் குறிக்கிறது.
இந்த மசோதா, 1923 ஆம் ஆண்டு முசல்மான் வக்ஃப் சட்டத்தை ரத்து செய்யவும், 1995 ஆம் ஆண்டு வக்ஃப் சட்டத்தை திருத்தவும், அதற்கு ஐக்கிய வக்ஃப் மேலாண்மை, அதிகாரமளித்தல், செயல்திறன் மற்றும் மேம்பாட்டுச் சட்டம் (UWMEEDA) 1995 என மறுபெயரிடவும் முயல்கிறது.
மசோதாவில் முன்மொழியப்பட்ட முக்கிய திருத்தங்களில் வக்ஃப் சொத்துக்களை உருவாக்குவது அடங்கும், அங்கு குறைந்தது ஐந்து ஆண்டுகள் இஸ்லாத்தை கடைப்பிடிக்கும் நபர்கள் மட்டுமே வக்ஃப் என்று அறிவிக்க முடியும்.
வக்ஃப் வாரிய மசோதா என்றால் என்ன?
வக்ஃப் (திருத்தம்) மசோதா, 2024 என்று முறையாக அழைக்கப்படும் வக்ஃப் வாரிய மசோதா, இந்தியாவில் வக்ஃப் சொத்துக்களின் நிர்வாகத்தை நிர்வகிக்கும் 1995 ஆம் ஆண்டின் வக்ஃப் சட்டத்தை திருத்துவதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது. ஆகஸ்ட் 8, 2024 அன்று மக்களவையில் அறிமுகப்படுத்தப்பட்ட இந்த மசோதா, வக்ஃப் நிர்வாகத்தில் பொறுப்புக்கூறல் மற்றும் வெளிப்படைத்தன்மையை மேம்படுத்துவதோடு, தற்போதுள்ள கட்டமைப்பில் குறிப்பிடத்தக்க மாற்றங்களைச் செய்யவும் முயல்கிறது.
மசோதாவின் முக்கிய அம்சங்கள் பின்வருமாறு:
- கலவை மாற்றங்கள்: முஸ்லிம் அல்லாத உறுப்பினர்களைச் சேர்க்க வக்ஃப் வாரியங்களின் அமைப்பை மாற்றவும், ஷியா மற்றும் போஹ்ரா சமூகங்கள் உட்பட பல்வேறு முஸ்லிம் பிரிவுகளுக்கான பிரதிநிதித்துவத்தை அதிகரிக்கவும் இந்த மசோதா முன்மொழிகிறது.
- சொத்து மேலாண்மை: சொத்துக்கள் வக்ஃப் அல்லது அரசு நிலமாக வகைப்படுத்தப்படுகிறதா என்பதை தீர்மானிக்க அதிகாரிகளை நியமிக்க மாநில அரசுகளுக்கு அதிகாரம் அளிக்கிறது, இந்தப் பொறுப்பை வக்ஃப் தீர்ப்பாயங்களிலிருந்து உள்ளூர் அதிகாரிகளுக்கு மாற்றுகிறது.
- சில விதிகளை நீக்குதல்: இந்த மசோதா பயனரால் வக்ஃப் செய்ய அனுமதிக்கும் விதிகளை நீக்குகிறது மற்றும் ஐந்து ஆண்டுகள் இஸ்லாத்தை கடைப்பிடிக்கும் தனிநபர்கள் மட்டுமே வக்ஃப் அறிவிக்க முடியும் என்று விதிக்கிறது.
‘வக்ஃப்‘ என்ற கருத்தின் தோற்றம்
இந்தியாவில் வக்ஃப்பின் வரலாறு டெல்லி சுல்தானகத்தின் ஆரம்ப நாட்களில் இருந்து தொடங்குகிறது, சுல்தான் முய்சுதீன் சாம் கோர் இரண்டு கிராமங்களை முல்தானின் ஜமா மசூதிக்கு அர்ப்பணித்து, அவற்றின் நிர்வாகத்தை ஷேகுல் இஸ்லாத்திடம் ஒப்படைத்தார்.
டெல்லி சுல்தானியமும் அதைத் தொடர்ந்து வந்த இஸ்லாமிய வம்சங்களும் செழித்ததால், இந்தியாவில் வக்ஃப் சொத்துக்களின் எண்ணிக்கை தொடர்ந்து வளர்ந்து வந்தது.
19 ஆம் நூற்றாண்டின் பிற்பகுதியில், பிரிட்டிஷ் ஆட்சிக் காலத்தில் லண்டனில் உள்ள பிரிவி கவுன்சிலை அடைந்த வக்ஃப் சொத்து தொடர்பான தகராறைத் தொடர்ந்து, இந்தியாவில் வக்ஃப்களை ஒழிக்கக் கோரி ஒரு இயக்கம் தோன்றியது.
வழக்கை விசாரித்த நான்கு பிரிட்டிஷ் நீதிபதிகள் வக்ஃப்பை “மிக மோசமான மற்றும் மிகவும் தீங்கு விளைவிக்கும் ஒரு நிரந்தரம்” என்று கண்டித்து, அது செல்லாது என்று தீர்ப்பளித்தனர்.
இருப்பினும், இந்த முடிவு இந்தியாவில் ஏற்றுக்கொள்ளப்படவில்லை, மேலும் 1913 ஆம் ஆண்டின் முசல்மான் வக்ஃப் செல்லுபடியாக்கும் சட்டம் வக்ஃப் நிறுவனத்தைப் பாதுகாத்தது. அதன் பின்னர், வக்ஃப்களை ஒழிப்பதற்கான எந்த முயற்சியும் எடுக்கப்படவில்லை.
வக்ஃபு சட்டத்தின் மூலம் இந்தியாவில் வக்ஃபு சொத்துக்களின் நிர்வாகத்தில் ஏற்பட்ட முக்கிய சட்ட மாற்றங்கள் மற்றும் முன்னேற்றங்கள் என்ன?
- வக்ஃப் சட்டம், 1954– சுதந்திரத்திற்குப் பிறகுதான் வக்ஃப் வலுப்படுத்தப்பட்டது. 1954 ஆம் ஆண்டு நிறைவேற்றப்பட்ட வக்ஃப் சட்டம், வக்ஃப்களை மையப்படுத்துவதற்கான பாதையை வழங்கியது. 1954 ஆம் ஆண்டு இந்த வக்ஃப் சட்டத்தின் கீழ் இந்திய அரசாங்கத்தால் 1964 ஆம் ஆண்டு நிறுவப்பட்ட ஒரு சட்டப்பூர்வ அமைப்பான இந்திய மத்திய வக்ஃப் கவுன்சில். 1954 ஆம் ஆண்டு வக்ஃப் சட்டத்தின் பிரிவு 9(1) இன் விதிகளின் கீழ் நிறுவப்பட்ட பல்வேறு மாநில வக்ஃப் வாரியங்களின் கீழ் பணிகளை இந்த மத்திய அமைப்பு மேற்பார்வையிடுகிறது.
- வக்ஃப் சட்டம், 1995– வக்ஃப் சட்டம் 1995 இல் முஸ்லிம்களுக்கு இன்னும் சாதகமாக இயற்றப்பட்டது, இது அதை ஒரு மேலாதிக்க சட்டமாக மாற்றியது. இந்தியாவில் வக்ஃப் சொத்துக்களின் (மத அறக்கட்டளைகள்) நிர்வாகத்தை நிர்வகிக்க வக்ஃப் சட்டம், 1995 இயற்றப்பட்டது. இது வக்ஃப் கவுன்சில், மாநில வக்ஃப் வாரியங்கள் மற்றும் தலைமை நிர்வாக அதிகாரியின் அதிகாரம் மற்றும் செயல்பாடுகள் மற்றும் முத்தவல்லியின் கடமைகளையும் வழங்குகிறது.
இந்தச் சட்டம், அதன் அதிகார வரம்பிற்கு உட்பட்ட ஒரு சிவில் நீதிமன்றத்திற்குப் பதிலாகச் செயல்படும் வக்ஃப் தீர்ப்பாயத்தின் அதிகாரம் மற்றும் கட்டுப்பாடுகளையும் விவரிக்கிறது. வக்ஃப் தீர்ப்பாயங்கள் ஒரு சிவில் நீதிமன்றமாகக் கருதப்படுகின்றன, மேலும் 1908 ஆம் ஆண்டு சிவில் நடைமுறைச் சட்டத்தின் கீழ் ஒரு சிவில் நீதிமன்றத்தால் செயல்படுத்தப்படும் அனைத்து அதிகாரங்களையும் செயல்பாடுகளையும் செயல்படுத்த வேண்டும். ஒரு தீர்ப்பாயத்தின் முடிவு இறுதியானது மற்றும் கட்சிகளைக் கட்டுப்படுத்தும். எந்தவொரு சிவில் நீதிமன்றத்தின் கீழும் எந்தவொரு வழக்கும் அல்லது சட்ட நடவடிக்கைகளும் இருக்காது. எனவே, வக்ஃப் தீர்ப்பாயத்தின் முடிவுகளை எந்தவொரு சிவில் நீதிமன்றத்திற்கும் மேலாக எடுக்க வேண்டும்.
- 2013 இல் திருத்தங்கள்– வக்ஃப் நிர்வாகத்தை மிகவும் திறமையாகவும் வெளிப்படையாகவும் மாற்றுவதற்காக 2013 ஆம் ஆண்டில் சட்டத்தின் சில விதிகள் திருத்தப்பட்டன. இருப்பினும், இந்தச் சட்டம் செயல்படுத்தப்பட்டபோது, வக்ஃப் நிர்வாகத்தை மேம்படுத்துவதில் சட்டம் பயனுள்ளதாக இல்லை என்று உணரப்பட்டது.
- வக்ஃப் ரத்து மசோதா, 2022– வக்ஃப் மற்றும் இதேபோன்ற நோக்கத்தின் கீழ் நிறுவப்பட்ட பிற அங்கீகரிக்கப்பட்ட மத நிறுவனங்கள் போன்ற அமைப்புகளை மிகவும் சமமான ஏற்பாடு மற்றும் நடத்தும் நோக்கத்திற்காக, மேற்கூறிய வக்ஃப் சட்டம், 1995, திருத்தப்பட்டபடி, டிசம்பர் 8, 2023 அன்று மாநிலங்களவையில் தாக்கல் செய்யப்பட்டது.
வக்ஃப் மசோதாவிற்கு முன்மொழியப்பட்ட முக்கிய திருத்தங்கள் யாவை?
1995 ஆம் ஆண்டின் வக்ஃப் சட்டத்தைத் திருத்துவதை நோக்கமாகக் கொண்ட ஒருங்கிணைந்த வக்ஃப் மேலாண்மை, அதிகாரமளித்தல், செயல்திறன் மற்றும் மேம்பாட்டுச் சட்டம், 1995 ஐ அந்த வாரம் நாடாளுமன்றத்தில் மத்திய அரசு அறிமுகப்படுத்தியது. முன்மொழியப்பட்ட சட்டம் “ஒரு சொத்து வக்ஃப் சொத்தா என்பதை தீர்மானிக்கும் வாரியத்தின் அதிகாரங்களைக் கையாளும் பிரிவு 40 ஐத் தவிர்த்தது.”
மசோதாவின் நகலின்படி, முன்மொழியப்பட்ட சட்டம் மத்திய வக்ஃப் கவுன்சில் மற்றும் மாநில வக்ஃப் வாரியங்களில் “முஸ்லிம்கள் மற்றும் முஸ்லிம் அல்லாதவர்கள் இருவரின் பிரதிநிதித்துவத்தையும்” உறுதி செய்வதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது.
இந்த மசோதா வக்ஃப் சொத்துக்களை ஒரு மைய போர்டல் மற்றும் தரவுத்தளம் மூலம் பதிவு செய்ய முன்மொழிந்தது, மேலும் “எந்தவொரு சொத்தையும் வக்ஃப் சொத்தாக பதிவு செய்வதற்கு முன்பு சம்பந்தப்பட்ட அனைவருக்கும் உரிய அறிவிப்புடன் வருவாய் சட்டங்களின்படி மாற்றத்திற்கான விரிவான நடைமுறை”க்கான விதிகளையும் உள்ளடக்கியது.
கூடுதலாக, இந்த மசோதா “போஹாராக்கள் மற்றும் அககானிகளுக்கு” தனியான Auqaf வாரியத்தை நிறுவ முன்மொழிந்தது மற்றும் “முஸ்லீம் சமூகங்களுக்குள் ஷியா, சன்னி, போஹ்ரா, அககானி மற்றும் பிற பிற்படுத்தப்பட்ட வகுப்பினரின் பிரதிநிதித்துவத்தை” உறுதி செய்தது.
இஸ்லாமிய சட்டத்தின் கீழ் மத அல்லது தொண்டு நோக்கங்களுக்காக மட்டுமே அர்ப்பணிக்கப்பட்ட சொத்துக்களை வக்ஃப் குறிக்கிறது. வக்ஃப் வாரியங்கள் இந்தியா முழுவதும் 9.4 லட்சம் ஏக்கர் பரப்பளவில் 8.7 லட்சம் சொத்துக்களைக் கட்டுப்படுத்தின, இதன் மதிப்பு 1.2 லட்சம் கோடி என மதிப்பிடப்பட்டுள்ளது. இது ஆயுதப்படைகள் மற்றும் இந்திய ரயில்வேக்குப் பிறகு, இந்தியாவில் மூன்றாவது பெரிய நில உரிமையாளர்களாக அவர்களை ஆக்கியது. இந்தச் சட்டம் கடைசியாக 2013 இல் திருத்தப்பட்டது.
“வக்ஃபின் சில நிபந்தனைகள், போர்டல் மற்றும் தரவுத்தளத்தில் வக்ஃப் விவரங்களை தாக்கல் செய்தல் மற்றும் வக்ஃபின் தவறான அறிவிப்பைத் தடுப்பது தொடர்பான புதிய பிரிவுகள் 3A, 3B மற்றும் 3C ஆகியவற்றைச் சேர்க்க இந்த மசோதா முயன்றது” என்று மசோதா கூறியது.
ஜேபிசி ஏற்றுக்கொண்ட குறிப்பிட்ட 14 திருத்தங்கள் யாவை?
வக்ஃப் (திருத்தம்) மசோதா, 2024 இல் 14 குறிப்பிட்ட திருத்தங்களை கூட்டு நாடாளுமன்றக் குழு (ஜேபிசி) ஏற்றுக்கொண்டுள்ளது. முக்கிய திருத்தங்கள் இங்கே:
- சொத்து வகைப்பாட்டிற்கான அதிகாரம் : மாவட்ட ஆட்சியரின் முந்தைய பங்கை மாற்றியமைத்து, ஒரு சொத்து வக்ஃப் என வகைப்படுத்தப்படுகிறதா என்பதை தீர்மானிக்க மாநில அரசு இப்போது ஒரு அதிகாரத்தை நியமிக்கும்.
- வக்ஃப் வாரியங்களின் அமைப்பு : வக்ஃப் வாரியங்களில் உறுப்பினர்களின் எண்ணிக்கை மூன்றாக அதிகரிக்கும், இது குறைந்தது இரண்டு முஸ்லிம் அல்லாத உறுப்பினர்களை உள்ளடக்குவதை உறுதி செய்கிறது.
- ‘பயனரால் வக்ஃப்‘ என்ற பிரிவை நீக்குதல் : பயனர் நடைமுறைகளின் அடிப்படையில் சொத்துக்களை வக்ஃப் என வகைப்படுத்த அனுமதிக்கும் விதியை இந்த மசோதா நீக்குகிறது.
- வக்ஃப் தீர்ப்பாய உறுப்பினர் எண்ணிக்கை : வக்ஃப் தீர்ப்பாயங்களின் அமைப்பு இரண்டிலிருந்து மூன்றாக விரிவுபடுத்தப்பட்டுள்ளது.
- பின்னோக்கிச் செல்லாத விண்ணப்பம் : சொத்துக்கள் ஏற்கனவே பதிவு செய்யப்பட்டிருக்கும் வரை, சட்டம் பின்னோக்கிச் செல்லாது.
- நன்கொடை அளவுகோல்கள் : நிலத்தை தானம் செய்ய விரும்பும் நபர்கள் குறைந்தது ஐந்து ஆண்டுகளாக இஸ்லாத்தை கடைப்பிடித்து வருவதை நிரூபிக்க வேண்டும்.
- பதவி வழி உறுப்பினர்கள் குறித்த தெளிவு : வக்ஃப் வாரியங்களில் பதவி வழி உறுப்பினர்களின் பங்கு மற்றும் பொறுப்புகளை இந்தத் திருத்தம் தெளிவுபடுத்துகிறது.
- சொத்துப் பதிவுத் தேவைகள் : வக்ஃபுகளாக அங்கீகரிக்கப்படுவதற்கு சொத்துக்கள் பதிவு செய்யப்பட வேண்டும் என்று அது குறிப்பிடுகிறது.
- அதிகரித்த பங்குதாரர் ஆலோசனை : முடிவெடுக்கும் செயல்முறைகளில் பங்குதாரர்களுடன் விரிவான ஆலோசனையின் அவசியத்தை இந்தத் திருத்தம் வலியுறுத்துகிறது.
- தகராறு தீர்க்கும் வழிமுறை : வக்ஃப் சொத்துக்கள் தொடர்பான தகராறுகளைத் தீர்ப்பதற்கான தெளிவான வழிமுறையை இது நிறுவுகிறது.
- மேம்படுத்தப்பட்ட அறிக்கையிடல் தேவைகள் : வெளிப்படைத்தன்மையை உறுதி செய்வதற்காக வக்ஃப் வாரியங்கள் அறிக்கையிடல் கடமைகளை அதிகரிக்கும்.
- நெறிப்படுத்தப்பட்ட நிர்வாக நடைமுறைகள் : சிறந்த செயல்திறனுக்காக வக்ஃப் வாரியங்களுக்குள் நிர்வாக நடைமுறைகளை நெறிப்படுத்துவதை இந்த மசோதா நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது.
- வட்டி மோதல் விதிகள் : இது வாரிய உறுப்பினர்களிடையே சாத்தியமான நலன் மோதல்களை நிவர்த்தி செய்வதற்கான விதிகளை அறிமுகப்படுத்துகிறது.
- வலுப்படுத்தப்பட்ட சட்ட கட்டமைப்பு : வக்ஃப் சொத்துக்களை நிர்வகிக்கும் சட்ட கட்டமைப்பை வலுப்படுத்துவதையும், சிறந்த இணக்கம் மற்றும் அமலாக்கத்தை உறுதி செய்வதையும் இந்தத் திருத்தங்கள் நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளன.
முஸ்லிம் உரிமைகளைப் பாதுகாப்பதையும் வக்ஃப் சொத்துக்களை நிர்வகிப்பதில் சுயாட்சியை உறுதி செய்வதையும் நோக்கமாகக் கொண்ட பல்வேறு திருத்தங்களை எதிர்க்கட்சி முன்மொழிந்தது, ஆனால் 44 திருத்தங்களும் ஜேபிசியில் பெரும்பான்மை வாக்குகளால் நிராகரிக்கப்பட்டன.
44 திருத்தங்கள் நிராகரிக்கப்பட்டதற்கான முக்கிய காரணங்கள் என்ன?
வக்ஃப் (திருத்தம்) மசோதா, 2024-க்கு எதிர்க்கட்சிகள் முன்மொழிந்த 44 திருத்தங்கள் , பல காரணங்களுக்காக கூட்டு நாடாளுமன்றக் குழுவால் (ஜேபிசி) நிராகரிக்கப்பட்டன:
- ஒருமித்த கருத்து இல்லாமை : வக்ஃப் நிர்வாகத்தில் மேற்பார்வை மற்றும் பொறுப்புணர்வை மேம்படுத்துவதற்கான அரசாங்கத்தின் நோக்கங்களுடன் எதிர்க்கட்சியின் திருத்தங்கள் ஒத்துப்போகவில்லை என்று ஆளும் கட்சி உறுப்பினர்கள் கருதினர்.
- அரசியல் உத்தி : பாஜக தலைமையிலான ஆளும் கட்சி, சட்டமன்ற செயல்முறையின் மீது கட்டுப்பாட்டைப் பேணுவதில் கவனம் செலுத்தியது, எதிர்க்கட்சி உறுப்பினர்கள் பரிந்துரைத்த திருத்தங்களை விட அவர்களின் முன்மொழியப்பட்ட திருத்தங்களுக்கு முன்னுரிமை அளித்தது.
- உணரப்பட்ட பணிநீக்கம் : மசோதாவில் உள்ள தற்போதைய விதிகள் வக்ஃப் சொத்து மேலாண்மை தொடர்பான கவலைகளை போதுமான அளவு நிவர்த்தி செய்ததாக ஜேபிசி நம்பியதால், எதிர்க்கட்சித் திருத்தங்கள் பல தேவையற்றவை அல்லது தேவையற்றவை என்று கருதப்பட்டன.
- நேரம் மற்றும் செயல்முறை : விரிவான விவாதம் இல்லாமல் திருத்தங்கள் நிராகரிக்கப்பட்டன, இது சட்டமன்ற செயல்முறையை நெறிப்படுத்துவதற்கும் மசோதா நிறைவேற்றப்படுவதை தாமதப்படுத்தக்கூடிய நீண்ட விவாதங்களைத் தவிர்ப்பதற்கும் ஒரு மூலோபாய முடிவைக் குறிக்கிறது.
- ஆட்சியில் கவனம் செலுத்துதல் : அரசாங்க மேற்பார்வையை வலுப்படுத்துவதையும் வக்ஃப் வாரிய சுயாட்சியைக் குறைப்பதையும் கூட்டுக்குழு நோக்கமாகக் கொண்டிருந்தது, எதிர்க்கட்சித் திருத்தங்கள் இதை குறைமதிப்பிற்கு உட்படுத்துவதாகக் கருதப்பட்டன.
